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劉馨澤、李華端、蔣曉旭:中美貿易戰 ——中國對美加征關稅清單商品排除申請程序
發布日期:2019-05-22

一、中國對美加征關稅應對美國301措施案件簡介


自2017年8月美國啟動對中國的“301調查”,并公布對中國進口商品的三輪征稅商品清單后,中國政府同步啟動對美國的部分進口商品加征關稅措施。2019年5月9日美國政府宣布,自2019年5月10日起,對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提升到25%。2019年5月13日,中國表示根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則,國務院關稅稅則委員會決定,自2019年6月1日0時起,對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。


二、中國對美加征關稅清單商品排除規則


2019年5月13日,國務院關稅稅則委員會公布關于試行開展對美加征關稅商品排除工作的公告。公告稱,根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等有關法律法規規定,試行開展對美加征關稅商品排除工作。根據我國利益相關方的申請,可將部分符合條件的商品排除出對美加征關稅范圍,采取暫不加征關稅、具備退還稅款條件的退還已加征關稅稅款等排除措施。


(一)可申請排除的范圍


1. 第一批加征關稅的商品

國務院關稅稅則委員會在稅委會2018年第5號公告及2018年第7號公告所附《對美加征關稅商品清單一》和《對美加征關稅商品清單二》中列出的商品。


清單一://images.mofcom.gov.cn/www/201806/20180616015345014.pdf



清單二://images.mofcom.gov.cn/www/201808/20180808201049842.pdf




2.第二批加征關稅的商品

對《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅的公告》(稅委會公告〔2018〕8號)中部分商品,提高加征關稅稅率,按照《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品(第二批)加征關稅的公告》(稅委會公告〔2018〕6號)公告的稅率實施。即:對附件3所列2493個稅目商品,實施加征25%的關稅;對附件4所列1078個稅目商品,實施加征20%的關稅;對附件5所列974個稅目商品,實施加征10%的關稅。對附件6所列595個稅目商品,仍實施加征5%的關稅。 


對美實施加征 25%關稅商品清單:

//gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201905/P020190513719203602248.pdf



對美實施加征 20%關稅商品清單:

//gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201905/P020190513719204287788.pdf



對美實施加征 10%關稅商品清單:

//gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201905/P020190513719204715521.pdf



對美實施加征 5%關稅商品清單: 

//gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201905/P020190513719205123756.pdf



(二)申請主體


申請主體為申請排除商品的利益相關方,包括從事相關商品進口、生產或使用的在華企業或其行業協(商)會。鼓勵行業協(商)會代表其會員提出申請。


(三)申請時間和方式


第一批加征關稅的商品的申請期間為:2019年6月3日 至 2019年7月5日;


第二批加征關稅的商品的申請期間為:2019年9月2日 至 2019年10月18日。


申請主體應通過財政部關稅政策研究中心網://gszx.mof.gov.cn按要求填報并提交排除申請。 


三、申請填報要求


(一)填報原則


1.禁止重復填報

申請排除一個稅則稅目(8 位,下同)商品填報一份表格。申請排除多個稅則稅目商品的,每個稅則稅目商品分別填報一份表格。同一個稅則稅目商品,企業已經向行業協(商) 會提交信息,且已由行業協(商)會匯總填報的,企業不能重復填報。


2.完整填報

申請主體應根據上述網址關于排除申請的具體說明和要求,完整填報排除申請信息,并應以事實和數據說明申請理由。


3.填報信息真實

申請主體應對填報信息的真實性負責,經核查發現填報虛假信息的,對相關申請主體所填報排除申請將不予考慮。


(二)申請理由


申請主體應說明以下三方面申請理由:

1.尋求商品替代來源面臨的困難;


2.加征關稅對申請主體造成嚴重經濟損害;


3.加征關稅對相關行業造成重大負面結構性影響(包括對行業發展、技術進步、就業、環境?;さ確矯嫻撓跋歟┗虼囪現厴緇岷蠊?。


注意:填報不符合要求的將不予受理。申請主體填報信息僅限于對美加征關稅商品排除工作使用,未經申請主體同意不會向第三方公開,但應政府要求、法律政策需要等原因除外。


四、排除清單的公布


國務院關稅稅則委員會將組織對有效申請逐一進行審核,開展調查研究,聽取相關專家、協會、部門的意見,并按程序制定、公布排除清單。


(一)對排除清單內商品,自排除清單實施之日起一年內,不再加征我為反制美 301 措施所加征的關稅;


(二)具備退還稅款條件的,對已加征的關稅稅款予以退還,相關進口企業應自排除清單公布之日起 6 個月內按規定向海關申請辦理;


具備退還稅款條件的主要有兩種情形:

1.排除清單按稅則稅目進行排除的;


2.排除清單所列商品為稅則稅目中的一部分,且海關有條件退稅的,如在稅則稅目基礎上,海關有附加編碼。


(三)對排除清單公布前已經停止或已暫停加征關稅的商品,已加征關稅不予退還。


劉馨澤律師,北京德和衡律師事務所高級合伙人,貿易救濟業務部主任、華盛頓分所主任。劉馨澤律師畢業于中國政法大學法學院,獲法學學士學位,美國FORDHAM大學訪問學者。現任中國國際貿易促進委員會陜西省分會商事法律專家咨詢委員會委員。從事國際貿易法律工作超過15年,執業專長為反傾銷、反補貼等WTO法律事務、反壟斷、競爭法等,主要代表國內產業的反傾銷案件的申訴與應訴。


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李華端律師,北京德和衡律師事務所合伙人、貿易救濟業務部副主任。李華端律師畢業于西南政法大學法學院,法律碩士(2004年)。李華端律師從2004年起開始從事貿易救濟法律事務,多年來一直專注于反傾銷、反補貼和貿易糾紛處理等業務領域。精通反傾銷調查中的財務問題,擅長數據分析,熟悉國際貿易實踐。李華端律師是目前國內唯一在代理中國企業申訴、代理中國企業應訴國外案件和代理國外企業應訴中國案件三方面均具有豐富業績的律師。


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蔣曉旭,北京德和衡律師事務所律師。蔣曉旭律師從事國際貿易法律工作超過10年,執業專長為反傾銷、反補貼、保障措施等國際貿易救濟法律業務,熟悉與反傾銷等貿易糾紛法律事務相關的會計操作,主要代表國內產業的申訴與應訴,具有豐富的理論與實踐經驗。


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